Правительство одобрило проект постановления Государственного Совета Удмуртской Республики «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Земельного кодекса Российской Федерации». Законопроект подготовлен Министерством имущественных отношений Удмуртии в целях установления случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Как сообщил заместитель министра имущественных отношений Удмуртской Республики Владимир Наумов, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, по общему правилу, является платным. В то же время, согласно пункту 2 статьи Земельного кодекса России, земельный участок может предоставляться в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в ряде случаев, предусмотренных Земельным кодексом России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, субъект РФ вправе принять закон, который установит случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно, например, предоставление земельных участков бесплатно лицам, которые нуждаются в жилых помещениях. Однако ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни другие законы не устанавливают порядок такого бесплатного предоставления земельных участков.
По мнению замминистра, на практике земельные участки целесообразно первоначально предоставлять на праве аренды до строительства жилого дома, после чего принимать решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в целях недопущения спекуляции земельными участками. Но земельное законодательство требует перед арендой проведения торгов, однако это означает, что земельный участок может быть предоставлен лицам, не имеющим права на бесплатное предоставление земельных участков. В связи с этим цель обеспечения нуждающихся граждан жилыми помещениями не будет достигнута.
В предлагаемом проекте федерального закона вносятся изменения в пункт 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено, что земельные участки предоставляются на условиях аренды без проведения торгов на период жилищного строительства с передачей их в собственность однократно бесплатно после государственной регистрации права собственности на законченный строительством жилой дом на предоставленном земельном участке отдельным нуждающимся в жилых помещениях категориям граждан, которые устанавливаются указанными законами.